清官公正廉洁的官吏

1.清官即清资官，或称清职。魏、晋、南北朝时，人们崇尚虚玄，不愿务实，遂将“职闲廪重”（《晋书·阎缵传》）和接近皇帝的清要之职视为清官。一度并成为制度，《南齐书·东昏侯纪》记：“诏三品清资官以上应食禄者，有二亲或祖父母年登七十，并给现钱。”2.清朝的官吏。3.公正廉洁的官吏。4.在坏体制下，做好事的官。5.能为民请命的人。

中文名

清官

英文名

upright official

起源

战国

特征

正气、勤政、谏诤、律己等

著名人物

狄仁杰、海瑞、包拯、袁可立等

简介

清官

自封建社会迄今，民间对好官的称呼，皆为清官。

在正式的典章史籍中，对好官一般不称清官，而叫“循吏”、“良吏”、“廉吏”等等。

中国是世界上最早建立官僚机构的国家，从司马迁的《史记》开始，就出现了对官僚的类型化评价。[2]

好官的标准是在不同的时期有不同的侧重点。司马迁的标准是：行教、清廉、守法。在崇尚法家政治的战国、秦及汉初，守法是最主要的好官标准。到了"独尊儒术"时期，推行教化又成为好官的标准。但因教化的成效很难考核，从三国未年开始，根据司马懿的思想，清、慎、勤成为正式的为官标准化，清官也就逐渐成为好官的代名词。清官比之于贪官而言，毕竟对人民有益，为人民做好事，对社会历史起过积极作用，也更为人民所称道；他们廉洁奉公、公正执法的一面，对今天的法治建设与廉政建设，仍不乏学*、借鉴意义。

我国历史上，曾涌现出一大批敢于为民请命，刚正不阿，不惜丢官罢职的直臣廉吏，影响最大的莫过于被百姓誉之为“阎罗包老”的包拯和敢于责备皇帝的海瑞，以及抗旨斩杀弄臣的袁可立。这些出于公心不惜触怒当朝天子和权贵的行为，是有直接丢官杀头危险的，这远比清代异族统治下一些汉人官员靠吃糠咽菜和穿破旧官服的“豆腐汤”、“南瓜胡”等表面作秀的俭约拘谨更为难能可贵，历来少之又少。

然则，任何事物，都不是独立存在的，一阴一阳，一善一恶，必有偶焉，清高鹗《老残游记.第十六回》云：赃官可恨，人人知之，清官尤可恨，人多不知。葢赃官自知有病，不敢公然为非；清官则以为我不要钱，何所不可？刚愎自用，小则杀人，大则误国。吾人亲眼所见，不知凡几矣。试观徐桐、李秉衡，其显然者也。二十四史中，指不胜屈。作者苦心，愿天下清官，勿以不要钱，便可任性妄为也。历来小说，皆以揭赃官之恶。有揭清官之恶者，自老残游记始。如清代的一些汉官，屈服于满族的高压统治，又以清官自诩，对汉民族却以扫黄等各种名义进行意识形态的打压，以赢得满清统治者的欢心。

如被清朝统治者无限拔高为理学名臣的汤斌，就是为对抗有高度民族自觉意识的著名理学家吕留良而树立起来的样板。

世界艺术家协会**吴国化道：清官官清、官清清官、清正廉明、明洁奉公、为民请命、为民造福。

特征

1.正气

清官是封建统治阶级的忠诚护卫者。他们在民族分裂、国破家亡乃至出使异域之际，出于对封建王朝的忠诚和护卫，在抗击外辱，捍卫主权、维护统一等方面作出了重大贡献，客观上维护了民族尊严尊严、体现了中华民族的浩然正气。

2.勤政

清官是封建王朝国家机器上的零部件。为了维护国家机器的正常运转，他们多能勤于政务，或恭敬办事，不辞艰辛；或亲躬政务，日夜操劳，或审时度势，顾全大局；这些清官的所作所为无疑是应该肯定得。

3.谏诤

清官是封建统治阶级内部的调解器。为了封建王朝的长治久安，为了维护本阶级内部成员不受侵犯，不少清官终生谋国。

4.执法

清官是封建法定权利以及伦理朝纲的重视遵循者。封建伦理朝纲和法律规范的体系，是维护封建王朝一定统治秩序的基础。清官作为地主阶级中维护法定权利以及伦理朝纲的忠实代表，不能容忍来自集团内部或外部势力对伦理朝纲和法律规范体系的肆意冲击和破坏。他们在客观上对于政权的稳定和法律的表面持平以及民心之维系，起到了不容忽视的作用。

5.爱才清官是封建统治阶级队伍中较有远见的成员。他们有一个共识：立国安邦、施政治国，关键在于人才的选拔和使用许多清官深谙治国之道务在举贤的道理，他们视人才为国之大宝，以举贤荐能为己任。从而使封建官僚队伍中长期保持一定的新鲜血液，即使改朝换代，也人才辈出，以此维持封建制度的沿袭。

6.律己

清官是封建社会统治阶级官僚队伍中的楷模。清官为人，大多自身品行端正，志向高远；严于律己，宽以待人。

7.家教。

清官既是传统道德规范的受教者，同时又充当传统道德规范的传教士。家庭教育历来被视为人生启蒙的开端，在封建社会里，许多人从小就受到家庭中严格的道德标准的教育和熏陶，这就为他们将来进入仕途以后成为清官的一份子打下了良好的基础，受过良好教育的清官，自身又充当传统道德的传教士。他们对后人的教育，从道德规范、智能学识、奉公守法、自立自强到细微的日常生活琐事，几乎无所不包。他们在中华民族家教史上添加了丰厚的一页。

十大清廉官吏

西门豹

春秋战国时期魏国人。当时邺地是魏都的重要门户，且是战略要地，但天灾人祸不断，民不聊生。魏王特派西门豹担任邺县令，治理邺地。西门豹到邺地后，微服私访，询查百姓疾苦，利用“河伯娶媳妇”事件，智惩三老、廷椽和巫婆，用事实教育百姓，破除迷信。同时，修建漳河十二渠，治理漳河水患，发展农业生产，使邺地百姓逐步富庶起来。西门豹为官一生，清正廉明，造福百姓，死后，邺地百姓专门为他在漳水边建造了祠堂，四季供奉。

赵广汉

字子都，西汉时期涿郡蠡吾县人。曾任守京兆尹、颍川郡太守、京兆尹。在颍川郡任太守期间，是赵广汉前期治理的最佳阶段，他不畏强权，精明强干，刚到任的几个月时间，就做了两件大事：一是打击豪门大族的势力，缓和社会矛盾；二是加强地方管理，转变当地的不良风气。其威名由此流传，《汉书》本传中就把擅长处理政务说成是他的天性。

赵广汉在担任京兆尹时，表现出高度的责任心，处理各项公务，往往通宵达旦。并且善于思考，讲究办事效率。在其治理期间，京兆地区政治清明，官属和百姓无不交口称赞。但京兆尹的职责在于管理京城，因在天子脚下，日常处理政务容易得罪皇亲国戚和当朝显贵，所以，虽然赵广汉算得上是一位京城行政官中的佼佼者，也仍然落得被腰斩的下场。赵广汉任京兆尹期间，为官廉洁清明，威制豪强，深得百姓赞颂。

黄霸

（？-前51），字次公，西汉时期淮阳阳夏（今河南太康）人。史学家班固评论说：“自从汉朝建立以来，要讲治理百姓的官吏还是数黄霸第一。”黄霸还在年少时，就立下了做一名好官吏的志向。由于汉时并无科举制度，汉武帝为缓解财政困难，发布诏令，凡是向国家贡献财产的给官做。黄霸便用粮食换了一个卒史。从政后，奉公守法，以廉为本；体察民情，以劝课农桑为重。特别是黄霸断案，崇尚仁政，反对酷刑；对疑案坚持从轻处理；主张对犯罪实行外宽内明，教化为先，把重点放在防患于未然上，所以，黄霸为官，百姓拥护，朝廷满意，属下悦服。

黄霸也因此从一年俸二百石的小史，一直升到了朝廷的丞相。其中，以在当时的大郡——颍川郡任太守的政绩最为突出。此前，颍川郡是一个豪强地主称霸一方，百姓流离失所的地方，他到任后，大刀阔斧，布施恩德，安置流民，重视农桑，施行教化，经过几年的精心治理，颍川出现了太平安定，吏治清明，生产发展，“田者让畔、道不拾遗”的太平景象，皇帝因此下诏称颂黄霸是良吏中的最优秀者。

徐有功

（？-702），本名徐弘敏，唐朝长安人，是唐代最著名的专司审案的官吏。在古代，大多数官职都是行政司法混一的，只有在朝廷才有专门的审案官，但在官僚体系中地位极低，也难有作为。徐有功虽长期担任专职审案官，却因敢于严格守法，犯颜直谏，执正、平反成百上千冤案，救活人命多达万人以上而名留青史。

徐有功先后任过蒲州司法参军、司刑寺（即大理寺）司刑丞、秋官（即刑部）员外郎、郎中侍御史司刑少卿等职。徐有功为官之时，正值武周时期，上有武后作乱，下有酷吏网罗，执法守正彼为不易。由于徐有功前后执正大案六七百件，救活人命数以万计，因而难免得罪酷吏、奸臣，频遭弹劾、推审，但最终皆因找不出他贪赃或徇私枉法的证据，使他三次被控死罪，三次被赦，两次被罢官又两次复出，尽管如此，他仍持志不渝，不阿谀奉承，一心执法守正。也正因如此，使徐有功能成为历史上罕见的一位名留青史的专职"法官"，被当时人誉为"自古无有"的好官。

狄仁杰

（公元630-700），字怀英，唐朝并州太原（今山西太原市西南）人，应试明经科（唐代科举制度中科目之一），从而步入仕途。从政后，经历了唐高宗与武则天两个时代。初任并州都督府法曹，转大理丞，改任侍御史，历任宁州、豫州刺史、地官侍郎等职。狄仁杰为官，如老子所言"圣人无常心，以百姓心为心"，为了拯救无辜，敢于拂逆君主之意，始终保持体恤百姓、不畏权势的本色，始终是居庙堂之上，以民为忧，后人称之为"唐室砥柱"。

他任掌管刑法的大理丞，到任一年，便处理了前任遗留下来的17000多件案子，其中没有一人再上诉伸冤，其处事公正可见一斑，后人据此编出了许多精彩的传奇故事，连荷兰也有人以此为题材，编了一本《大唐狄仁杰断案传奇》。

包拯

（公元999-1062），字希仁，庐州合肥（今安徽合肥）人，是历史上最有名的清官。他青少年时，就开始立志要为国家出力，“竭忠死义”。包拯仕途的起点是知县，后历任知府、转运使等地方行政长官；担任过监察御史等监察大臣、户部副史等掌理国家财政的高级官员、都部署等军事要职；当过外交使节出使辽邦；最有名的是做过天章阁待制、龙图阁直学士，所以后人称他为包待制、包龙图、包学士。

他在开封任知府虽仅一年多的时间，但死后，开封百姓却在开封府署旁边建了一座包公祠，以纪念和供奉他。包拯一生清廉简朴，从不讲究排场，即使做了大官，穿着仍与布衣时一样；对贪污深恶痛绝，在给仁宗的奏疏《乞不用赃吏》中说“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”他一生严于律己，身体力行，他在端州任知州，整顿吏治，打击贪污，深受百姓欢迎，离任时当地精制一好砚相送，他都婉言谢绝，“不持一砚归”；他一生铁面无私，不避权贵，执法如山。对皇亲国戚、宦官权贵的不法行为，一律极力主张绳之以法。大力平反冤狱，是包拯生前与死后深为百姓所赞扬和称颂的主要内容。

包拯在当时和后世都享有盛名，特别在死后，作为清官的典型形象，被不同体裁的文艺作品大肆渲染，使之带有神奇色彩。随着国际上文化交流的进展，包拯这个历史人物和艺术形象还赢得了世界的声誉。虽然史料中的包拯与艺术作品中的形象相差悬殊，但包拯的一生，既能得到封建最高统治者的赏识，也受到处于水深火热中的下层人民的拥护和爱戴，作为清官确实是非常典型的。

包拯也是宋朝有名的清官，《梦溪笔谈》记载过他的一件糗事。包拯坐镇开封府时，有人犯法，按律应处脊杖。这人贿赂了一个小吏，想让其帮忙免去这顿皮肉之苦。小吏拿了钱，与他约定：开堂时只管大声喊冤，其他的事交给我。开堂问罪，那人果真呼号喊冤，分辨不已。小吏故作不耐烦，恶声呵斥：“不就是脊杖吗，受就受了，啰嗦什么？”包拯见小吏如此越权跋扈，大怒，将其杖责，却把犯法的从轻发落了。小吏虽挨了打，却得了钱，犯法者出了钱，免了一顿打，大家双赢，输的是包拯。

况钟

（公元1383-1442），字伯律，号如愚，明朝江西靖安县龙冈州人。况钟一生出色政绩在苏州知府任上，他直接减轻官粮，实行折征的办法减轻百姓负担，稳定和发展经济。同时，整肃吏治、端正风气，注意清理冤狱，为民伸冤。他排了一个日程表，每天勘问一个县的案，周而复始，从不间断。在刚到任的八个月中，就清理了1500多件案子。经他审理过的案子，无论大小，都能基本做到百姓不叫冤枉，土豪不敢再为非作歹。

现在，只要一提起况钟，人们立即就会想到《十五贯》故事里那位甘冒风险、敢于伸张正义、为民伸冤的清官。除此之外，他还做了兴修水利、举办学校、推荐贤才等造福一方的好事。况钟任职十三年间，三次离任三次留任，替苏州百姓办了不少实事，最后积劳成疾，病逝于苏州任上。当地百姓为纪念况钟，在他死后，苏州和七个县都建立了祠堂。

海瑞

（公元1514-1587），字汝贤，海南琼山县人。他生活的年代，正是明王朝由盛及衰的转折时期。表面一片升平，其时危机四伏。海瑞年青时，便对社会问题表现了极大的关注。在户部供职时，出于对国家财力的忧虑，为进谏迷信道教、一心求仙而纵容各地大兴土木修建庙坛道观的嘉靖帝，以六品小官身份抱着必死决心毅然上疏。这次他呈上的奏疏便是有名的“直言天下第一事疏”，后人称为《治安疏》。

奏疏递上后，海瑞即被入狱，好在不久嘉靖病逝、新帝在丞相徐阶的劝说之下，才得以获赦，官复原职，并逐步升至应天十府巡抚等职。之后，他为匡正时弊，严肃法纪，主持制定了贪污满“八十贯绞”等严刑。

他铁面无私，对一直有恩于他的老丞相徐阶也毫不留情，将徐家仗势多占的40万亩良田退还原主，将欺压良民的徐阶的两个儿子及20多个家人依律问罪。纵观海瑞为官，历经嘉靖、隆庆、万历三朝，多次冒死进谏，虽是为了维护封建统治的根本利益，但他严于执法，除暴安良，生活清廉，同情百姓，招抚流亡，注意发展生产，兴修水利，限制大地主无止境的盘剥，改革落后的风俗*惯等，得到了百姓的广泛拥护，其行为具有不可否认的历史进步作用。

明朝大清官海瑞曾经研发过一套断案标准：“凡讼之可疑者，与其屈兄，宁屈其弟；与其屈叔伯，宁屈其侄；与其屈贫民，宁屈富民；与其屈愚直，宁屈刁顽。事在争产业，与其屈小民，宁屈乡宦，以救弊也。事在争言貌，与其屈乡宦，宁屈小民，以存体也。”世事繁杂，海大人不是福尔摩斯，遇到断不了的案子，干脆一律倾向弱者，自以为心安理得。海瑞绝不是这套原则的唯一奉行者，在他前后，有很多官员都曾这么干过，他们有一个统一的称号——“清官”。

袁可立

清官袁可立

(1562–1633），字礼卿，号节寰，河南睢州（今睢县）人，明万历十七年进士，官至兵部尚书太子少保，累赠光禄大夫太子太保。

袁可立正直敢言，为民请命，万历十七年除苏州府推官。二十八岁弹劾比他官大五级的应天巡抚，力雪苏州太守石昆玉冤案。时苏州“胥吏抱牍如山，公片言立决，如风扫箨。”（孔贞运《兵部尚书节寰袁公墓志铭》）。太守石昆玉以廉直著称，按治豪横而忤应天巡抚李涞，涞反诬太守有罪。袁可立力雪其冤，引大明律“对中丞诵之，其声琅琅。中丞愧甚，举屏自障。公读法声益厉，中丞遂自劾去。”（黄道周《节寰袁公传》）案件轰动江南，袁可立以治行第一擢山西道监察御史，吴民箪酒相留，哭送百里不绝。

万历二十三年，袁可立巡视京都西城，有弄臣杀人，百官皆不敢问，袁可立重捶抵罪。“会有一珰杀人，公廉其状，捕而绳之，法不少借”。即有人持重金至其门，可立勃然大怒道：“杀人者死，朝廷法也，即弄臣顾可脱乎？吾知有三尺，不知弄臣”。遂抗旨将弄臣正法于市，万民呼“袁青天”。

万历时皇帝宠信后宫，朝纲废弛。二十三年九月，雷震景德门，袁可立上疏针砭时弊，遭夺俸一年。可立不为动，直言问责万历皇帝：“若郊视不亲，朝讲久废，章奏之批答不时，宫府之赏罚互异，叙迁有转石之艰，征敛有竭泽之怨。是非倒置，贤奸混淆。使忠者含冤直者抱愤，岂应天之实乎？”（董其昌《节寰袁公行状》）。疏上，被削职为民二十六年，史称“震门之冤”。朝中大臣为袁可立鸣冤者十数年不绝，帝皆不听。

泰昌立，起袁可立自民间，官拜兵部左侍郎，加兵部尚书，赞理辽战军务，因公开反对魏忠贤再遭罢官。

袁可立为人公正廉直，顾大局。天启末年，他深为国事所忧，主张排除党争多做实事，但思想倾向东林，魏忠贤由是恨他。他的同年高攀龙曾致书袁可立：“弟腐儒一，无以报国，近风波生于讲会，邹冯二老行，弟亦从此去矣。”从此袁可立走向了与阉党斗争的前台，每议事“数有所抵牾，欲自请外”。魏忠贤每以袁可立有意“轧己”而欲勾陷之，派出大批爪牙“卒日环伺公门，思坐以不法”，但终因袁可立刚正廉洁“而无可乘借。”

天启六年十一月二十二日，九卿科道官公推袁可立南京户部尚书，再推南京兵部尚书参赞机务。魏忠贤作梗，遂以自己的心腹刘廷元代袁可立掌南兵部。时北则崔呈秀为本兵，自袁可立去职，天下兵马大权忠贤一手握定，阉党推戴之势成矣。袁可立“归而魏焰益肆”。黄道周说：“当魏崔时，盖无复然明义、真者，有之，则必自大司马节寰袁公也。”

于成龙

（1617-1684）字北溟，号于山，清山西永宁(今吕梁离石）人。谥“清端”，赠太子太保。明崇祯十二年（1639年）举副员，清顺治十八年（1661年）出仕，历任知县、知州、知府、道员、按察使、布政使、巡抚和总督、加兵部尚书、大学士等职。在20余年的宦海生涯中，三次被举“卓异”，以卓著的政绩和廉洁刻苦的一生，深得百姓爱戴和康熙帝赞誉，以“天下廉吏第一”而蜚声朝野。

康熙二十年春，康熙帝当面褒赞他为“今时清官第一”。于成龙始终把整顿吏治放在工作的首位，针对各属贿赂公行，请客送礼之风，他从利用中秋节向他行贿的官员开刀，惩一儆百。他赴任江南，入境即“微行”访于民间，面对“州县各官病民积弊皆然而江南尤甚”的状况，很快颁布了《兴利除弊约》。他举优劾贪，宽严并济，时人说凡他所到之处，“官吏望风改操”。

于成龙的官阶虽越升越高，但生活却更加艰苦。为扼止统治阶级的奢侈腐化，带头实践“为民上者，务须躬先俭仆”。去直隶，他“屑糠杂米为粥，与同仆共吃”，在江南“日食粗粝一盂，粥糜一匙，侑以青菜，终年不知肉味。”江南民因而亲切地称他作“于青菜”。总督衙门的官吏在严格的约束下，“无从得蔬茗，则日采衙后槐叶啖之，树为之秃。”他天南地北，宦海20余年，只身天涯，不带家眷，只一个结发妻，阔别20年后才得一见。他的清操苦节享誉当时，卒后居室中只看到“冷落菜羹……故衣破靴，外无长物”。

贪官作秀

从根本上来看，刚正不阿和铁面无私应该成为判断一个清官的必要条件。清官应该有很高的道德操守，应该是古代循吏、良吏和廉吏理想化的集合体。不能仅看他是不是清廉，因为表面上的清廉很好伪装，应该在生活俭约、奉公守法、为民请命、刚直不阿等多方面都有所表现。

而以吃糠咽菜的“豆腐汤”、“南瓜胡”、“玉米耿”和穿破旧官服的模式搞面子工程，的确事半功倍，在短时间内名声就有可能被树立起来，这样得来的清官成本最低。

我国历史上被人民称颂过的清官不计其数，而影响最大的莫过于包拯、海瑞、袁可立等人，这些出于公心不惜触怒权贵和皇帝为民办事的行为，是有丢官杀头危险的，远比一些表面上吃糠咽菜的作秀成本要高得多，弄不好就会倾家荡产血本无归。

众所周知，古今历史上很多贪官都善于作秀和演戏，尤其是清代的一些汉人奴才官员，没有胆量面对异族的野蛮强权，在政治上无所作为，只有一门心思靠作秀来赢取满人主子的欢心,“驯静奴隶”汤斌在其死后50年仍然被满清主子加谥“文正”称号，用于教化那些在酷烈的“文字狱”中仍然不顺从满虏强权的汉人。进入现代社会，贪官作秀的手法更是达到了登峰造极的程度，有些贪官衣着朴素，言语“老土”，把穷酸当成一种保护色，以节俭作遮阳伞，大贪若廉。

现代的成克杰、胡长清、王华元等人，无一不是作秀的高手。成克杰手里举着盛满法国名酒的酒杯，口里却说着：“我们的老百姓还有很多连温饱都没有解决，我吃饭吃得不安心啊。”而这满口装着老百姓的人却利用职权贪污四千多万。

巨贪胡长清能写得一手好字，他曾自书“淡泊以明志，宁静以致远”的牌匾挂于办公室内。他提得最响亮的口号就是“清正廉明”。他在位期间每次回老家，都不带随从，坐的是普通型的桑塔纳轿车，既不抽烟又不喝酒。每次到乡下，总是到最贫穷的村民家里去走走看看，他专到地上满是鸡屎的农户家里去喝茶，他抱起满身是泥土的孩子去亲脸……这种平易近人的举动，感动得村民们热泪盈眶，连呼“清官”。而实际上他在担任江西省副省长期间，平均每月受贿33万元，每天收受的贿赂相当于江西省5个农民一年的收入！想一想如果这样的官员没有犯案的话，不知道后人又是怎样去传诵他的为政清廉。

诗词欣赏

清官难（五首）

一、为官清廉易变难，弃私遭遇污吏怨。囊中羞涩怎请客？丢掉良心卧不安！

二、也羡富贵要脸面，杂念丛生惹祸端。愿伸手算何过？就怕效仿得疯癫！

三、清官难做如登天，亲友想借滥用权。若不同流图私利，何止对君有意见。

四、正直无私也讨厌，不会交易卖弄权。受欺受罪笑活该，可悲之人说可怜。

五、坚持信仰凭志坚，难为清官做人难。鬼怪妖魔妖怪鬼，钱通神仙神通钱。——《读月楼诗存》

参考资料

1.包拯——中国历史上著名的清官·趣历史

2.中国历史上的清官·央视网

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